Foto tirada em 20 de março de 2025 mostra paisagem de Nuuk, na Groenlândia, um território autônomo da Dinamarca. (Xinhua/Zhao Dingzhe)

Em última análise, o episódio da Groenlândia pode servir como um teste decisivo que expõe a persistente divisão entre as ambições de autonomia da Europa e suas realidades fragmentadas.

Roma, 7 jan (Xinhua) -- Uma nova investida do presidente dos EUA, Donald Trump, para adquirir a Groenlândia da Dinamarca forçou a Europa a confrontar uma questão essencial: quando o território de um membro da UE está ameaçado, o bloco consegue garantir sua própria segurança?

Esse desafio direto à soberania europeia colocou mais uma vez a autonomia estratégica da Europa no centro das atenções em 2026. Analistas apontam para prioridades nacionais fragmentadas, dependência excessiva do fornecimento de defesa dos EUA e lacunas de coordenação como motivos de a verdadeira independência estratégica continuar uma perspectiva distante.

MUDANÇAS NA SEGURANÇA TRANSATLÂNTICA

A crescente divisão transatlântica enfraqueceu as relações de segurança entre EUA e UE e aumentou a pressão sobre a UE para que busque autonomia estratégica.

A Estratégia de Segurança Nacional (NSS, na sigla em inglês) dos EUA indicou que Washington pretende deixar de garantir incondicionalmente a defesa europeia, pressionando, em vez disso, os aliados europeus a assumirem a responsabilidade principal por sua própria segurança. "Os dias em que os Estados Unidos sustentavam toda a ordem mundial como Atlas acabaram", disse a NSS.

O presidente dos EUA, Donald Trump (centro), participa de coletiva de imprensa após a cúpula da OTAN em Haia, Holanda, em 25 de junho de 2025. (Xinhua/Peng Ziyang)

Essa mudança pode servir como catalisador para transformações. Eberhard Sandschneider, especialista político dos Consultores Globais de Berlim, disse à Xinhua que a NSS pode ser um incentivo adicional para a Europa buscar uma verdadeira autonomia estratégica.

"Por enquanto, ela (a autonomia estratégica) não existe, mas as críticas dos EUA estão, obviamente, mudando o cenário geral. A Europa não pode contar automaticamente com o apoio americano em relação à sua própria segurança", acrescentou ele.

Dan Krause, diretor de programa para Política Europeia e Internacional da Fundação Bundeskanzler-Helmut-Schmidt, um think tank alemão, disse à Xinhua que, se a Europa alcançar uma autonomia estratégica genuína, poderá melhorar as relações com todos os Estados, incluindo os Estados Unidos, porque somente com base nisso a Europa "falará em pé de igualdade, a partir de uma posição independente".

No entanto, ainda há limitações significativas. O principal desafio é a falta de determinação coletiva para reduzir a dependência dos Estados Unidos.

De acordo com o veículo de comunicação irlandês Eureporter, nem todos os Estados-membros compartilham as mesmas prioridades. Países do Leste Europeu, como a Polônia e os Estados Bálticos, continuam considerando os EUA um parceiro essencial em segurança, o que dificulta a coordenação em toda a UE, particularmente no planejamento de defesa e na integração industrial.

Segundo Krause, muitos países europeus ainda aceitam a linha de frente dos EUA por meio de bajulação e concessões, e essa abordagem não é propícia a resultados confiáveis. Como os EUA estão atacando a UE em seus valores e até mesmo em sua civilização, e se opõem ao multilateralismo, o aliado tradicional não pode ser compatível com os interesses europeus.

Um agente de segurança trabalha no local da cúpula da Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN) em Haia, Holanda, em 24 de junho de 2025. (Xinhua/Zhao Dingzhe)

Sandschneider disse que a determinação da Europa em reduzir sua dependência em segurança continua uma grande incógnita, visto que as diferentes abordagens em relação aos EUA continuam dividindo os países europeus e dificultando a coordenação.

LACUNAS NA CAPACIDADE DE DEFESA

A autonomia estratégica europeia foca na capacidade da Europa de se defender sem dependência externa, particularmente dos EUA. Esse objetivo inclui a independência na indústria militar, na inteligência e nas operações transfronteiriças.

Em 2025, o conflito na Ucrânia e as tensões com os EUA levaram a UE a reforçar sua autodefesa. O projeto ReArm Europe Plan/Readiness 2030 (Plano de Rearmamento/Preparação da Europa 2030, em tradução livre) visa investir mais de 800 bilhões de euros (941 bilhões de dólares americanos) na indústria da defesa. A criação de um espaço Schengen militar visa melhorar a circulação militar transfronteiriça. Além disso, França, Alemanha e Espanha concordaram em desenvolver conjuntamente um caça de nova geração.

Krause observou que, embora recursos financeiros significativos estejam sendo mobilizados tanto pelos Estados-membros da UE quanto pela Comissão Europeia, grandes mudanças são improváveis ​​até 2026. Um desafio essencial, segundo o think tank Instituto Atlas para Assuntos Internacionais, é a profunda dependência da UE em relação aos EUA e à OTAN para garantias de segurança.

Embora a UE tenha enfatizado sua busca por autonomia estratégica, o instituto observou que as aquisições militares dos EUA aumentaram de 28 bilhões de dólares em 2022 para 68 bilhões em 2024, evidenciando uma dependência tecnológica de longo prazo.

Por exemplo, os sistemas de defesa aérea F-35 e Patriot dependem inteiramente de software e manutenção dos EUA. Zarko Puhovski, analista político croata, disse que quase todos os serviços de inteligência europeus são completamente dependentes dos EUA, o que é decisivo para estabelecer o núcleo de uma força militar independente.

O presidente do Conselho Europeu, António Costa, o presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, o secretário-geral da Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN), Mark Rutte, e a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen (da esquerda para a direita), se reúnem com a imprensa durante a cúpula da OTAN em Haia, Holanda, em 24 de junho de 2025. (Xinhua/Zhao Dingzhe)

"Na verdade, eles (a Europa) não são capazes de alcançar isso, porque durante décadas estiveram organizados de forma que o ‘Grande Tio’ do outro lado do oceano cuida deles", disse ele.

As dificuldades em reunir fundos são outro obstáculo. Os investimentos permanecem fragmentados entre os Estados-membros, como as divergências entre a França e a Alemanha sobre o investimento com parceiros não pertencentes à UE, o que atrasou o projeto conjunto de caças.

Segundo o Instituto Francês de Assuntos Internacionais e Estratégicos, o Conselho Europeu favoreceu uma abordagem mais intergovernamental para as aquisições militares, priorizando o controle nacional em detrimento do investimento conjunto, o que enfraqueceu a capacidade de defesa coletiva da UE.

Krause enfatizou a necessidade urgente de a Europa estabelecer um processo de tomada de decisão autônomo e eficaz para a defesa. Caso contrário, como observou Sandschneider, a autonomia estratégica europeia levará pelo menos de cinco a 20 anos.

DEPENDÊNCIA ENERGÉTICA E DE SEGURANÇA ECONÔMICA

Em meio ao conflito na Ucrânia e às disputas comerciais com os EUA, a UE está priorizando a segurança econômica, reduzindo a dependência da energia russa e aumentando o investimento em semicondutores e matérias-primas críticas.

Veículo passa em frente ao prédio da Comissão Europeia em Bruxelas, Bélgica, em 18 de outubro de 2022. (Xinhua/Zheng Huansong)

Em dezembro de 2025, a UE concordou em eliminar gradualmente as importações de gás natural liquefeito (GNL) e gás de gasoduto da Rússia, com proibições totais entrando em vigor no final de 2026 e no outono de 2027, respectivamente. Simultaneamente, a UE apresentou o plano RESourceEU, alocando 3 bilhões de euros (3,53 bilhões de dólares) para apoiar o fornecimento alternativo de matérias-primas essenciais no ano seguinte.

Analistas elogiaram essas ambições, mas alertaram para possíveis armadilhas. A redução das importações de gás russo não melhorou a segurança energética da Europa, já que os EUA preencheram a lacuna, em grande parte devido a um acordo comercial "desequilibrado" alcançado neste verão.

A ECCO, um think tank italiano dedicado ao clima, observou que a UE se comprometeu a comprar até 750 bilhões de dólares em produtos energéticos dos EUA até 2028. Os EUA já são o maior fornecedor de GNL da UE, respondendo por cerca de 55% do fornecimento em 2025. Essa mudança aumenta a dependência da Europa em relação a Washington, reduzindo a autonomia estratégica e aumentando a exposição a pressões políticas e comerciais externas.

A compra de combustíveis fósseis dos EUA também representaria uma oportunidade perdida para investimentos equivalentes em independência energética com base em fontes renováveis ​​e eficiência energética. De acordo com o Instituto de Economia Energética e Análise Financeira, esses 750 bilhões de dólares poderiam ter ajudado a UE a aumentar em 90% a capacidade de geração de energia renovável.

"A mudança da UE das importações de gás russo para gás dos EUA não garante verdadeira segurança energética: trata-se apenas de trocar uma dependência por outra. A UE precisa escolher um caminho diferente: eliminar gradualmente o gás fóssil e investir em energia limpa, justa e produzida internamente", disse Enrico Donda, coordenador de campanhas da Ação Europeia para a Alimentação e a Água.

Manifestantes protestam em frente à Embaixada dos EUA em Copenhague, capital da Dinamarca, em 29 de março de 2025. (Foto de Liu Zhichao/Xinhua)

Nos setores de semicondutores e matérias-primas essenciais, observadores questionam a coordenação das compras conjuntas em toda a UE. Segundo Krause, a UE detém competências em matéria de comércio exterior geral e política econômica, mas os investimentos relacionados à segurança ainda são organizados em nível nacional. Os 27 Estados-membros precisam chegar a um acordo entre si e com a UE sobre uma estratégia comum de segurança econômica e implementá-la conjuntamente.

Olivia Lazard, pesquisadora da Carnegie Europe, disse à revista The Parliament que os fracassos anteriores na aquisição de gás levantam dúvidas sobre a capacidade de Bruxelas de lidar com esses desafios no fornecimento de matérias-primas essenciais no futuro.

Em última análise, o episódio da Groenlândia pode servir como um teste decisivo, expondo a persistente divisão entre as ambições de autonomia da Europa e sua realidade fragmentada. Superar essa lacuna exigiria vontade política e investimentos substanciais. Até lá, a independência estratégica permanecerá distante e a segurança da Europa continuará dependendo de escolhas que precisam ser feitas.