Foto tirada em 4 de agosto de 2022 mostra Casa Branca e placa de pare em Washington, D.C., Estados Unidos. (Xinhua/Liu Jie)

"As tarifas são, no sentido mais literal, um gol contra. Os americanos estão pagando a conta", disse o Instituto de Economia Mundial de Kiel, na Alemanha.

Washington, 14 fev (Xinhua) -- Quando o presidente dos EUA, Donald Trump, apresentou seu amplo pacote de tarifas em 2025, ele o apresentou como um custo a ser arcado por exportadores e governos estrangeiros.

Dez meses depois, as tarifas continuam em vigor. Em setembro de 2025, a taxa legal ponderada pelo comércio subiu para aproximadamente 27%, o nível mais alto em quase um século, embora a taxa efetiva paga pelos importadores estivesse mais próxima de 14%, de acordo com um estudo do Escritório Nacional de Pesquisa Econômica dos EUA.

A questão central não é mais o que foi prometido, mas quem, em última instância, paga.

RESPONSABILIDADE LEGAL PELAS TARIFAS

De acordo com a legislação dos EUA, as tarifas são cobradas na fronteira pela Alfândega e Proteção de Fronteiras dos EUA. A responsabilidade legal recai sobre o importador registrado, geralmente uma empresa sediada nos EUA que traz mercadorias para o país. Governos estrangeiros não são cobrados e os exportadores estrangeiros não são obrigados a remeter os impostos diretamente para Washington.

A responsabilidade legal, no entanto, não determina quem arca com o ônus econômico. Os economistas descrevem isso como "incidência tarifária", como o custo de uma tarifa é dividido entre exportadores estrangeiros e importadores nacionais. Se os exportadores reduzirem seus preços para compensar o imposto, eles absorvem parte do ônus; se os preços de exportação permanecerem praticamente inalterados, o ônus recairá sobre os importadores americanos.

Um estudo do Federal Reserve de Nova York (Fed, banco central dos Estados Unidos) constatou que quase 90% do impacto econômico das tarifas recaiu sobre o mercado interno. Durante os primeiros oito meses de 2025, essa parcela chegou a 94%, antes de cair para 86% em novembro.

Em um artigo publicado na Chicago Booth Review, pesquisadores que analisaram dados oficiais dos EUA estimaram que 94% das tarifas foram repassadas aos importadores americanos em 2025. Nos 10 setores que enfrentaram os maiores aumentos tarifários, as taxas de repasse chegaram a 114%.

Outras análises independentes chegaram a conclusões semelhantes. O Escritório de Orçamento do Congresso dos EUA (CBO, na sigla em inglês) estimou que os exportadores estrangeiros absorveriam apenas cerca de 5% do custo, e o Instituto de Kiel para a Economia Mundial (IfW, na sigla em inglês), da Alemanha, calculou em janeiro uma taxa de repasse tarifário de 96%.

"Em termos de quem está pagando mais, a maior parte, quase que inteiramente até agora, recai sobre os Estados Unidos", disse Brent Neiman, professor da Universidade de Chicago.

Clientes em uma loja Walmart em Rosemead, Califórnia, Estados Unidos, em 15 de maio de 2025. (Foto de Qiu Chen/Xinhua)

DOS IMPORTADORES AOS CONSUMIDORES

Como o ônus permaneceu em grande parte dentro dos Estados Unidos, a próxima questão é como ele foi distribuído internamente.

De acordo com o CBO, no curto prazo, "as empresas americanas absorverão 30% do aumento dos preços das importações reduzindo suas margens de lucro, os 70% restantes serão repassados ​​aos consumidores por meio do aumento de preços".

As divulgações corporativas fornecem mais informações. Uma análise do Instituto de Tributação e Política Econômica observou que empresas de diversos setores nos Estados Unidos informaram aos investidores que pretendem repassar os custos relacionados às tarifas aos consumidores por meio de preços mais altos.

Durante uma recente teleconferência sobre resultados financeiros, a fabricante de equipamentos agrícolas John Deere disse que suas despesas relacionadas às tarifas alfandegárias devem dobrar, passando de 600 milhões de dólares em 2025 para 1,2 bilhão de dólares em 2026. Os executivos informaram aos investidores que planejam ajustar os preços de acordo com essa previsão.

Da mesma forma, a ITT Inc., fabricante de componentes industriais e de transporte, informou aos investidores em uma conferência em dezembro que os aumentos de preços foram implementados em resposta às tarifas, acrescentando que "o cliente está arcando com as tarifas".

A Newell Brands, fabricante de produtos de consumo, disse em uma apresentação em dezembro que aumentou os preços "antecipadamente e de forma muito agressiva" em resposta às pressões tarifárias.

De acordo com o Laboratório de Orçamento de Yale (TBL), o efeito combinado das tarifas de 2025 elevaria os preços gerais em cerca de 1,3% no curto prazo, o que resultaria em uma perda média de renda familiar de aproximadamente 1.800 dólares.

O impacto não é distribuído igualmente: bens como metais, couro e vestuário podem sofrer ajustes muito mais acentuados, com picos iniciais de preços de 28% a 40%, antes de se moderarem para aumentos de 10% a 14% ao longo do tempo.

Para os consumidores americanos, o impacto do aumento dos custos de importação é sentido mais diretamente nas compras diárias.

Os preços dos alimentos continuam elevados mesmo depois de o governo Trump ter isentado algumas importações de alimentos e produtos agrícolas de seu programa de tarifas recíprocas em novembro. A carne bovina subiu 15% em relação ao ano anterior, enquanto o preço do café aumentou 18%, segundo a Axios.

Em meio à persistente pressão sobre os preços, o Conselho de Conferências informou que a confiança do consumidor nos EUA caiu em janeiro para o menor nível em quase 12 anos.

O jornal britânico Wall Street Journal descreveu o cenário atual como "um golpe triplo" de inflação, preocupações com o mercado de trabalho e tarifas, observando que alguns entrevistados duvidavam que as novas tarifas conseguiriam algo além de aumentar os preços.

"O preço de tudo está subindo muito rapidamente", disse à rede de televisão americana CBS News, Jeremy Tolbert, um desenvolvedor web de 47 anos de Lawrence, no Kansas.

Clientes em uma loja Walmart em Rosemead, Califórnia, Estados Unidos, em 15 de maio de 2025. (Foto de Qiu Chen/Xinhua)

LUCRO DO GOVERNO COM AS PERDAS DAS FAMÍLIAS

Quando as famílias americanas enfrentam custos mais altos devido às tarifas, o governo dos EUA arrecada mais receita.

Segundo o jornal inglês Financial Times, as tarifas alfandegárias arrecadaram 124 bilhões de dólares para o governo federal neste ano fiscal, mais do que o triplo do mesmo período do ano anterior. Se as tarifas de Trump para 2025 continuarem em vigor, o TBL estimou que elas arrecadarão mais de 2,5 trilhões de dólares nos próximos 10 anos.

No entanto, em vez de transferir riqueza de países estrangeiros para os Estados Unidos, as tarifas funcionam como um imposto sobre o consumo, transferindo dinheiro dos consumidores americanos para o Tesouro dos EUA, concluiu o IfW. O TBL também destacou a natureza regressiva das tarifas, constatando que o decil de renda mais baixo enfrenta um ônus de curto prazo mais de três vezes maior do que o do decil de renda mais alto.

Quanto à economia, o CBO relatou que a inflação será maior nos próximos três anos do que o previsto anteriormente devido às tarifas, e que as tarifas "continuarão pesando sobre o crescimento, aumentando o custo dos bens importados, reduzindo o investimento estrangeiro e diminuindo a eficiência da economia americana".

As cadeias de suprimentos dos EUA também arcarão com os custos. Empresas que dependem de insumos importados enfrentarão custos mais altos. O IfW alertou que elas precisarão absorver esses custos reduzindo lucros e investimentos, repassá-los aos clientes aumentando os preços para os compradores a jusante ou buscar desesperadamente fontes alternativas, o que pode acarretar custos de ajuste e atrasos.

"As tarifas são, literalmente, um tiro no próprio pé. Os americanos estão pagando a conta", disse o IfW.