Participante tira fotos de artista robô Ai-Da na Cúpula Global sobre Inteligência Artificial (IA) para o Bem 2024 em Genebra, Suíça, no dia 30 de maio de 2024. (Xinhua/Lian Yi)
Embora os rígidos regulamentos de IA da UE tenham enfrentado várias críticas, é amplamente aceito que simplesmente deixar as forças de mercado orientarem o caminho a seguir não é a opção ideal.
Por Ding Yinghua, Zhang Zhaoqing e Zhang Xinwen
Bruxelas, 9 dez (Xinhua) -- A União Europeia (UE) tem persistido em seu esforço regulatório para liderar a governança digital global desde 2018, mas ainda há dúvidas se a sua abordagem equilibra a proteção da sociedade com o fomento da inovação.
Sua postura rigorosa ajudará a concretizar um futuro visionário "homem + máquina" ou corre o risco de sufocar a inovação e, por fim, deixar a Europa de lado na corrida pela supremacia tecnológica?
A ESPADA É DESENHADA
O Modo de Voz Avançado da OpenAI, lançado em maio, foi adiado por meses antes de chegar à UE devido a requisitos regulatórios, enquanto o modelo Llama AI da Meta continua indisponível, citando o ambiente regulatório imprevisível.
Na última década, a UE surgiu como pioneira global em governança digital, começando com o Regulamento Geral de Proteção de Dados (GDPR, na sigla em inglês) em 2018.
Ele define novos padrões globais de privacidade de dados e impôs custos de conformidade significativos a gigantes da tecnologia, incluindo uma multa de 91 milhões de euros (96 milhões de dólares americanos) para a Meta este ano.
As ambições regulatórias da UE se expandiram desde então com a Lei de Serviços Digitais (DAS, na sigla em inglês) e a Lei dos Mercados Digitais (DMA, na sigla em inglês), visando conter o domínio de gigantes da tecnologia como Alphabet, Amazon, Apple, Meta, Microsoft e ByteDance.
De acordo com as regras da DSA, o Facebook e o Instagram da Meta estão sendo investigados por potenciais violações dos regulamentos de conteúdo on-line da UE sobre segurança infantil.
A UE também buscou vários casos antitruste de alto perfil este ano, com a Meta multada em 797,72 milhões de euros, o Google perdendo um recurso de 2,42 bilhões de euros e a Apple condenada a pagar 13 bilhões de euros em impostos atrasados.
A nova Comissão Europeia enfatizou seu compromisso com uma supervisão mais rigorosa dos mercados digitais. A nova chefe antitruste Teresa Ribera prometeu dedicação para aplicar vigorosamente a DMA.
Várias ações agressivas refletem a intenção da UE de fortalecer sua soberania digital e moldar a governança digital global por meio do "Efeito Bruxelas", disse Lin Ying, pesquisador de doutorado em segurança cibernética e de dados na Vrije Universiteit Brussel.
Menina interage com robô de inteligência artificial (IA) na quarta edição da Exposição Internacional de Produtos de Consumo da China (CICPE, na sigla em inglês) em Haikou, capital da província de Hainan, no sul da China, no dia 15 de abril de 2024. (Xinhua/Guo Cheng)
PROTEÇÃO OU OBSTÁCULOS?
O cuidado da UE em solidificar o "Efeito Bruxelas" por meio de regulamentações abrangentes gerou debate se a sua abordagem cria confiança ou sufoca a inovação.
A recém-adotada Lei de IA, a primeira lei abrangente de IA do mundo, categoriza os sistemas de IA por níveis de risco: "mínimo", "limitado", "alto risco" e "inaceitável", e irá impor multas de até 7% da receita global por não conformidade.
Essa estrutura, embora tenha como objetivo garantir o uso ético da IA, causou desconforto entre as empresas de tecnologia. Em uma carta aberta em setembro, executivos de mais de 20 grandes empresas, incluindo a Meta, alertaram que as ambiguidades em torno do uso de dados para treinamento de IA poderiam prejudicar a inovação.
Alguns gigantes da tecnologia, incluindo Google, Meta e Apple, atrasaram o lançamento de produtos na região nos últimos anos.
As empresas de tecnologia locais também sentiram a pressão. Andreas Cleve, CEO da empresa dinamarquesa de tecnologia de saúde Corti, que é classificada como "alto risco", disse que os custos de conformidade, estimados por autoridades europeias em somas de seis dígitos para uma empresa de 50 membros, equivalem a um "imposto" extra sobre as pequenas empresas do bloco.
Giuliano Noci, professor de estratégia e marketing na Universidade Politécnica de Milão, alertou que a opção regulatória da Europa pode ter um preço. "Ser o primeiro a regulamentar não é algo bom, porque nossas empresas estão sob mais restrições em comparação com suas contrapartes de outros países", disse o professor.
Dois estudantes do 11º ano controlam robô de competição na Academia de Robótica IA, um clube pós-escola, em Plano, Texas, Estados Unidos, no dia 20 de abril de 2024. (Foto por Lin Li/Xinhua)
DRENAGEM DE TALENTOS DA EUROPA
A fintech sueca Klarna planejou buscar listagens nos EUA. Os irmãos Collison da Stripe e Jan Koum do WhatsApp se mudaram para os EUA antes de lançar suas empresas.
A Europa tem talentos de classe mundial, mas seus empreendedores frequentemente procuram oportunidades no exterior.
Os dados mostram que a UE está atrasada na produção de startups unicórnio avaliadas em mais de 1 bilhão de dólares. Em maio de 2024, a UE hospedava menos de 9% dos mais de 1.200 unicórnios do mundo, em comparação com mais de 50% nos Estados Unidos e 14% na China, de acordo com a empresa de pesquisa CBInsights.
Entre 2008 e 2021, 40% dos 147 unicórnios da Europa se mudaram para o exterior. O ex-primeiro-ministro italiano Mario Draghi atribuiu esse êxodo à atração do capital de risco abundante dos EUA e à perspectiva de crescimento mais rápido e maior lucratividade.
Logo após o lançamento do GDPR, especialistas alertaram sobre seu efeito inibidor sobre os empreendimentos europeus. Agora, a tendência pode estar se repetindo na IA generativa.
De acordo com o Serviço de Pesquisa Parlamentar Europeu, em 2023, os Estados Unidos lideraram o investimento privado em IA com 62,5 bilhões de euros, seguidos pela China com 7,3 bilhões de euros, enquanto a UE lutava para alcançá-la.
"Imagine se o Congresso Continental na América do Norte tivesse tentado regular todos os usos da eletricidade e suas aplicações no século 18", disse Henrique Schneider, economista-chefe da Federação Suíça de Pequenas e Médias Empresas.
Regulamentar uma tecnologia multifuncional e versátil logo no início é equivocado, alertou Schneider.
No entanto, as preocupações persistem sobre avançar a todo vapor em território desconhecido com resultados imprevisíveis, agravados por riscos de uso indevido e dependência excessiva.
Geoffrey Hinton, conhecido como o "padrinho da IA", deixou o Google em 2023 devido a preocupações sobre avaliações de riscos inadequadas pela empresa, alertando que a humanidade poderia estar caminhando para um "pesadelo".
Enquanto regiões como Japão e Estados Unidos adotam abordagens mais flexíveis, a UE optou por se estabelecer como um centro global de IA e criar um ecossistema de IA confiável com governança abrangente e rigorosa.
Por enquanto, com as regras ainda em sua infância, a meta da UE de alcançar um futuro "homem + máquina", em vez de "homem x máquina", continua sendo um trabalho em andamento.
Embora os rígidos regulamentos de IA da UE tenham enfrentado várias críticas, é amplamente aceito que simplesmente deixar as forças de mercado orientarem o caminho a seguir não é a opção ideal. (1 euro = 1,06 dólar americano)
